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                  教育部國庫管理改革工作情況

                    

                    2002年,教育部被列入第一批國庫集中支付改革試點部門。國庫管理改革以來,教育部及所屬直屬高校、直屬單位按照國庫改革的有關文件規定,建立了以國庫單一賬戶體系為基礎、以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。近年來,教育部緊跟財政部國庫改革的方向,多措并舉,從制度、體制、人員等各個面全面深化國庫改革,國庫管理規范化水平進一步提高。

                    一、建章立制,提升國庫管理規范化水平。為了規范教育部國庫管理工作,我們建章立制,從制度規定上全面提升國庫管理水平。一是出臺《教育部關于進一步加強直屬高校直屬單位國庫管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。通過前期調研,組織專家起草,廣泛征求財政部國庫司和科教司、教育部內其他司局、教育部屬各高校和事業單位等多方意見,出臺了《意見》。《意見》是2002年教育部被列入第一批國庫集中支付改革試點部門以來,第一份全面規范國庫管理的制度性文件,對國庫集中支付管理工作提出了系統的指導意見,對全面加強直屬高校直屬單位國庫集中支付管理工作提出了明確要求,彌補了制度空白。二是編制《國庫管理工作規程》。根據國庫管理的有關規定,編制國庫管理的工作規程,為直屬高校直屬單位國庫管理工作提供了全方位的指引,進一步夯實了提高國庫管理工作規范性的基礎。

                    二、主動作為,落實中央“放管服”精神。積極配合財政部落實中央放管服精神,在考慮教育經費管理特點和充分調研的基礎上,提出了進一步完善中央財政科技和教育資金預算執行管理的有關建議。財政部國庫司充分聽取和采納了有關意見,出臺了《財政部關于進一步完善中央財政科技和教育資金預算執行管理有關事宜的通知》(財庫〔2018〕96號),制定了一系列符合教育發展規律和教育資金使用規律的政策:教育主管部門和中央高校管理的獎助學金、國家助學貸款貼息及風險補償金、來華留學經費、出國留學經費,全部實行財政授權支付;中央高校基建類項目(含基本建設與改善基本辦學條件專項)資金,在高校內部已建立完備內部控制體系的條件下,全部實行財政授權支付等等,給予了高校更多的資金使用自主權,得到了各高校的高度認同和廣泛贊譽。

                    三、多措并舉,暢通國庫管理溝通渠道。我們采用多種手段,推動工作精細化、規范化、便捷化,確保信息上下通暢。一是深入高校調研座談。2018年,會同財政部國庫司赴武漢開展國庫調研,了解中部片區9所高校國庫管理工作現狀、存在的問題困難和工作建議;赴電子科技大學開展國庫調研,了解西部片區12所高校國庫管理現狀、需求等情況,通過調研座談會,聽取了基層預算單位對國庫管理工作的意見和建議。二是舉辦業務培訓班。2018年,在電子科技大學組織召開教育部國庫集中支付改革培訓班,邀請了財政部國庫司6個處室專家向學員授課。這是近年來教育部舉辦的第一次大規模的國庫業務轉型培訓,直屬高校直屬事業單位共計300余人參會,業務培訓以更精準的方式向基層預算單位國庫經辦人員傳達了國庫管理的規章制度,大大提升了基層預算單位國庫管理工作水平。三是建立日常溝通機制。建立了一線國庫管理工作人員微信交流群,成員已達500人,涵蓋了教育部所有基層預算單位。各基層單位可以通過微信群進行經驗交流和業務咨詢,提高了工作效率。

                       四、強化督導,加快預算執行進度。通過建立完善通報、約談、聯動機制,督促各基層單位加快預算執行。一是完善預算通報機制。在按月、按季度定期通報預算執行情況的基礎上,從2018年10月起細化預算執行通報內容,在預算執行月度通報中增加通報六大專項預算執行排名情況,精確層層傳導預算執行壓力。二是建立約談機制。對預算執行較慢的高校進行約談,要求有關高校分析原因、提出對策、立即整改,督促 其加快預算執行。三是建立聯動機制。將各項目的預算執行情況及時通報負責的有關司局,會同項目主管單位共同推動預算執行,形成聯動效應。

                   

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